財務(wù)人員應(yīng)該知道的拆遷補償法律流程

房地產(chǎn)企業(yè)或多或少都會接觸到拆遷安置類的項目，其目的在于取得目標地塊進行后續(xù)開發(fā)銷售。作為財務(wù)人員，不能將自己的工作局限于基礎(chǔ)的核算工作，也應(yīng)作為項目參與者了解整體的拆遷補償法律流程，以便后續(xù)財稅處理過程中更好的把握項目進度。

國發(fā)〔2004〕28號《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》規(guī)定：

“在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民；對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認；確有必要的，國土資源部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機制，維護被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益?！?/p>

當中特別明確，“三搶”概不補償，即在凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》指出對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認；確有必要的，國土資源部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

該階段就是測量征地紅線范圍內(nèi)，各戶宅基地的面積、房屋面積，地上青苗及其他附著物的情況。特別需要注意的是，征收辦經(jīng)常將量地、量房確認單與補償款金額一同拿給村民簽署，村民一定要再三確認無誤后再簽字。

《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見》規(guī)定：

”在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證?！?/p>

村民常常會因不懂行政相關(guān)法律而忽略聽證權(quán)，而如果村民對補償標準和安置途徑有異議，聽證權(quán)則尤為重要。

本階段市（縣）國土資源局將依據(jù)征地調(diào)查結(jié)果和市（縣）政府擬定的征地補償標準、安置方案、建設(shè)項目其他材料，擬定“一書四方案”，即農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報說明書。

經(jīng)過縣級人民政府初步審核同意后，由縣級人民政府正式行文報批。

本階段村民需注意，擁有拆遷項目審批權(quán)限的至少是省級政府，國務(wù)院審批達到一定面積的基本農(nóng)田或土地征收項目，因此某些拆遷方僅僅依據(jù)市級審批文件就開始征地，屬于違法征地。

征地項目被批準后，市縣人民政府和市縣國土資源行政主管部門應(yīng)及時發(fā)布征收土地公告。

征收土地公告包括：

1、征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途；

2、被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

3、征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

4、辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。

公告中一般會列明提起行政復議、行政訴訟的權(quán)利期間，建議村民在看到公告的時候，及時拍照保存。